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          解读中央一号文件对标硬任务 做好三农工作

          来源中公网校    发布时间2019-02-20 14:20:09   点击量

          “务农重本国之大纲”习近平总书记指出2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战确保经济?#20013;?#20581;康发展和社会大?#27835;?#23450;具有重大意义

          对标全面小康今年“三农”工作有哪些硬任务?坚持农业农村优?#30830;?#23637;制度供给有何安排农民如何得实惠?就中央一号文件系列决策部署记者专访了中央农办主任农业农村部部长韩长赋

          守住“三农”这个战略后?#28023;?#21457;挥好农业农村压舱石作用

          韩长赋表示首先文件?#24247;?#20570;好“三农”工作特殊的重要性当前我国经济运行总体平稳稳中有变变中有忧外部环境复杂严峻经济面临下行压力风险和困难明显增多越是在这种情况下越要稳住“三农”守住这个战略后?#28023;?#21457;挥好农业农村压舱石和稳定器的作用坚持农业农村优?#30830;?#23637;体现了党中央对工农城乡关系深刻变化?#30446;?#23398;把握彰显了农业农村基本盘的战略定位

          其次文件明确今明两年“三农”工作必须完成的硬任务现在距2020年只有不到两年时间“三农”领域面临许多必须完成的硬任务比如打赢脱贫攻坚战确保国家?#29976;?#23433;全完成农村人居环境整治三年行动任务实现农民人均可支配收入比2010年翻一番确保农民生活达到小康水平等文件列出任务清单强化政策举措集中力量补短板强弱项确保各项任务如期完成

          再?#26657;?#32454;化农业农村优?#30830;?#23637;的政策安排去年的中央一号文件对坚持农业农村发展提出了原则要求今年的中央一号文件对落实农业农村优?#30830;?#23637;总方针进行了更加细化实化的部署安排把落实农业农村优?#30830;?#23637;同政绩考核联系到一起进一步压实责任确保做到能落实见实效可考核

          夯实农业农村优?#30830;?#23637;制度基础“四个优先”动真格

          坚持农业农村优?#30830;?#23637;是党中央着眼全局从解决城乡发展不平衡乡村发展不充?#32622;?#30462;出发提出的一个重大方针如何才能落到实处见到实效?

          韩长赋认为必须把农业农村优?#30830;?#23637;的政策导向牢固树立起来动真格见真章改变“三农”工作“说起来重要干起来?#25105;?#24537;起来不要”的现象

          在干部配备上优先考虑把优秀干部充实到“三农”战线把精锐力量充实到基层一线注重选?#38382;?#24713;“三农”工作的干部充实地方各级党政班子

          在要素配置上优先满足坚决破除阻碍要素?#26434;?#27969;动平等交换的体制机制壁垒引导和支持土地人才资金技术科技等各类发展要素向农业农村流动释放农村巨大发展潜力

          在资金?#24230;?#19978;优先保障坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优?#30830;?#21153;领域加大公共财政倾斜力度打通金融服务“三农”各个环节推动农村金融机构回归本源县域新增贷款主要用于支持乡村振兴地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治村庄基础设施建设等重点领域

          在公共服务上优先安排加快补齐农村基础设施短板全面提升农村教育医疗卫生社会保障养老文化体育等公共服务水平努力?#24179;?#22478;乡基本公共服务标准统一制度并轨实?#20013;问?#19978;的普惠向实质上的公平转变

          以供给侧改革为主线以土地制度改革为牵引?#24179;?#20892;村改革

          今年是?#24179;?#26032;一轮农村改革?#30446;?#23616;之年如何?#24179;?#25913;革激活农村活力?要以供给侧结构性改革为主线以土地制度改革为牵引?#24179;?#20892;村改革深入?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革要围绕“巩固增强提升畅通”八字方针往深里做往细里做

          韩长赋说“农业供给侧结构性改革是一项系统工程”当前我国农业发展的主要矛盾已由总量不足转为结构性矛盾矛盾的主要方面在供给侧继续抓好去库存降成本补短板把握好玉米去库存节奏加大稻?#28909;?#24211;存力度合理调整粮经饲结构多措并举降低农业生产成本加快补齐农业基础设施生态环境质量?#25918;?#31561;短板

          “处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线”要保持农村土地承包关系稳定并长久不变完善落实承包地“三权”?#31181;?#30340;配套政策和法律法规总结好农村土地制度三项改革试点经验巩固改革成果完善农村土地征收和农村集体经营性建设用地入市改革的配套制度在修法基础上全面推开稳慎?#24179;?#20892;村宅基地制度改革全面开展农村宅基地使用权确权登记颁证

          我国“大国小农”的基本国情决定了小农户家庭经营在很长一个时期内?#36234;?#26159;我国农业的基本经营方?#20581;?#35201;正确处理发展适度规模经营和扶?#20013;?#20892;户的关系落实扶?#20013;?#20892;户发展的政策将小农户引入现代农业发展的轨道要突出抓好家庭农场和合作社两类新型经营主体启动家庭农场培育计划开展农民合作社规?#30701;?#21319;行动进一?#25945;?#39640;农业经营效?#30465;?/p>

          “我国是农业大国还有近6亿农民农业还是弱质产业这个特殊国情要求我们必须不断完善农业支持保护制度要适应世贸组织规则和?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革的要求统筹兼顾市场化改革取向和保护农民利益的关系强化高质量绿色发展导向按照增加总量优化存量提高效能的原则进一步完善农业支持保护政策”韩长赋说

          对标全面小康硬任务精准扶贫和农村人居环境整治稳扎稳打

          打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最大的硬任务是实施乡村战略的优先任务韩长赋说今年重点是咬定既定脱贫目标全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题确保到2020年?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困要聚焦深度贫困地区推动脱贫攻坚资金重大工程项目扶贫政策举措进一步向深度贫困地区倾?#20445;?#22362;决攻下脱贫难度最大的深度贫困堡垒要把脱?#38431;?#21518;续发展结合起来深入实施产业生态教育健康社会保?#31995;确?#36139;强化易地扶贫搬迁后续措施增强贫困地区贫困群众内生动力和自我发展能力减少和防止返贫巩固和扩大脱贫攻坚成果做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接

          农村人居环境整治是乡村振兴的重要内容和一场硬仗韩长赋说“良好生态环境是农村最大优势和宝贵?#32856;?#35201;守住生态保护红线推动乡村自然?#26102;?#21152;快增值让良好生态成为乡村振兴的支撑点”

          今年重点是抓好农村人居环境整治三年行动深入学习推广浙江“千村示范万村整治”工程经验推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开重点做好垃圾污水处理厕所革命村容村貌提升要注重同农村经济发展水平相适应同当地文化和风土人情相协调绝不能刮风搞运动做表面文章

          ?#24551;康?#30340;领导充分发挥党管农村工作的政治优势制度优势

          习近平总书记指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重完成今年中央一号文件提出的硬任务如何进一步?#24551;康?#30340;领导?

          韩长赋说必须?#24551;康?#23545;“三农”工作的领导把党管农村工作的政治优势制度优势充分发挥出来

          要加强农村基层党组织建设充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用以县为单位对软弱?#36797;?#26449;党组织“一村一策”逐个整顿实施村党组织带头?#33487;?#20307;优化提升行动选好用好村党组织带头人配齐配强班子加大从青年农民农村外出务工人员中发展党员力度要加强和改善村党组织对村级各类组织的领导要增强村级组织服务能力按照有利于村级组织建设有利于服务群众的原则将适合村级组织代办或承接的工作事项?#25381;?#26449;级组织并保障必要工作条件健全以财政?#24230;?#20026;主的稳定的村级组织运转经费保?#29616;?#24230;因地制宜发展壮大村级集体经济增强村级组织自我保障和服务农民能力

          要把加强乡村治理作为夯实党在农村执政基础的固本之策韩长赋表示要充分发挥群众参与治理的主体作用打造充满活力和谐有序的善治乡村加强农村精神文明建设守牢农村思想文化阵地引导农民践行社会主义核心价值观深入挖掘农村优秀传统文化通过村规民约?#30830;?#24335;?#24179;?#20892;村移风易俗革除陈规陋习建设文明乡风深入?#24179;?#25195;黑除恶专项斗争坚决查处发生在农民身边的?#24509;?#20043;风和腐败问题加强农村矛盾纠纷调处化解和乡村公共安全隐患排查治理努力确保农村社会风清气正和谐稳定

          人民日报 ( 2019年02月20日 04 版)

          责任编辑刘婷

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